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新能源汽车进入政策2.0时代:实行差异化补贴


新能源汽车进入政策2.0时代:实行差异化补贴 推动产业高质发展

本报记者/郑炳巽/赵毅/广州报道

三年之后风再起。

为了对抗疫情给市场造成的冲击,自2016年开始退坡的新能源汽车补贴政策,近期又现回温迹象,自下而上又自上而下,共同推行。在国家层面,包括财政部、工信部、务部在内的多个部门,相继发布《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》(以下简称“《调整通知》”)与《统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》(以下简称“《指导意见》”),作出具体的补贴安排;在地方层面,省市政府做法各有千秋,但始终是围绕着“降费”展开,在这个过程中,广东省先发制人。

因应政策的施行,车企闻风而动。广汽新能源广汽丰田在政府补贴之外,又额外自行补贴,尽量给到消费者最大的优惠;比亚迪在拿到专项资金后,也继续推动今年的推新计划……

然而,全国的新能源汽车产销增速在2016年大幅度下滑,之后维持了短暂的持平,又于2019年双双进入负增长。过度依赖政策补贴的新能源汽车市场,能否借助这股回暖的补贴潮,获得新一轮的快速发展,依然是一个未知数。

政策补贴风再起

为了抵抗新冠疫情给市场带来的冲击,近期包括国家层面与地方政府出台的救市政策,再一次把新能源汽车补贴推上讨论的风口。

先是4月23日,财政部和工信部等四部委联合印发《调整通知》,新能源汽车补贴政策将延长至2022年底,原则上2020~2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。新政规定,补贴前价格超过30万的车型,不享受补贴(换电模式除外)。

《调整通知》指出,2019年我国新能源汽车销量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的冲击,今年1~3月新能源汽车销量同比下降56.4%。补贴支持政策延长,有利于对冲疫情影响、促进汽车市场消费、提高综合竞争力、推动产业高质量发展。

紧接着4月24日,商务部也发布相关《指导意见》,提出延长新能源车购置补贴和税收优惠、减征二手车销售增值税等措施,从而进一步释放汽车消费空间。

作为汽车消费大省的广东省,在此次补贴潮中可谓先声夺人。

4月15日,广东省发改委等10部门就联合发布《关于印发〈广东省关于促进农村消费的若干措施〉的通知》,指出要开展2020年汽车下乡专项行动,省级财政对本省农村居民新购买新能源车或燃油车的,在新能源车使用环节或燃油车购车资金上给予补贴。

时隔两个星期之后,广东省财政表示,将安排12亿元支持开展2020年汽车下乡专项行动。具体内容为,在企业每台车让利不低于1万元的基础上,广东省级财政对省内农村居民新购买新能源车的,在新能源车使用环节,每辆车给予1万元补贴。

具体到市,广州的动作则更早。3月3日,广州市政府发布相关措施,提出要提振汽车消费。在新能源汽车领域,指出自2020年3月至12月底,对消费者购买新能源汽车给予每辆1万元综合性补贴。

在这一方面,深圳市不遑多让。4月30日,深圳市发改委起草了促进当地新能源汽车推广应用的《征求意见稿》,指出:对新购新能源小汽车的个人消费者给予综合使用财政补贴,其中新购纯电动高级型或经济型乘用车补贴2万元/车、新购插电式混合动力高级型乘用车补贴1万元/车。

目前来看,新能源汽车补贴政策已经在多个城市重新开花,大有推而广之的趋势。

车企闻风而动

紧跟政策的步伐,新能源汽车企业也推出了相应的促销活动,希望在市场红利中分得一杯羹。

广汽新能源相关人员向《中国经营报》记者透露,“此次所收到政府的相关补贴,主要用于销售推广,并持续优化服务,保持行业引领。”据其介绍,市民在广州市内购买埃安车型政府补贴10000元的基础上,广汽新能源将追加补贴10000元,同时可叠加最高5000元置换补贴优惠,合计让利消费者最高补贴25000元。

受益于补贴让利,广汽新能源推出的几款车型在价格上具有较高的吸引力。其中,4月27日,广汽新能源埃安V成功预售,补贴后预售价格为17万元起。售价20万元以内的,还有埃安S系列的魅630安全智驾版及魅530特供版,售价分别为18.28万元和12.98万元。而作为高端智能车代表,埃安系列的埃安LX 70 Lite车型,补贴之后的售价22.96万元起。

根据公告,比亚迪(002594.SZ)今年3月以来已经接连收到两笔新能源补贴款。其中一笔发生在3月2日,比亚迪收到来自深圳市坪山区财政局转支付的2017年度新能源汽车推广应用中央财政补助资金13.42亿元。不过根据安排,这笔补贴将用于补充公司的现金流。3月10日,比亚迪又收到来自西安市高新区财政局的新能源补贴款10亿元,同时另有9.84亿元待拨付。

比亚迪相关人员告诉记者,在疫情期间,比亚迪推出了“007购车服务体系”“安心换芯”服务,推送“高温消毒杀菌功能”等,旨在通过发力服务与产品两方面提振信心。对方介绍,“接下来,我们的王朝系列车型即将上市,相信将给今天的中大型豪华车市场带来新的冲击。除了汉以外,我们还将推出一款搭载刀片电池的全新准B级SUV。”对方还透露,“现有产品中,今年比亚迪王朝系列和e系列车型也将通过产能爬坡和配置升级推出年度改款车型。”

紧跟市场风向的,还有广汽丰田。在3月3日广州宣布新能源汽车补贴政策后不久,广汽丰田即表示,购买iA5、雷凌PHEV的给予1万元补贴,叠加政府补贴,意味着车主可以享受2万元的优惠。在广汽丰田的官网iA5和雷凌PHEV的页面内,还打出“一万元购车、月付3288元起”“两成首付,第一年只还利息不还本金”“99元抵2000元现金”等大字广告,以吸引消费者。

望梅止渴还是雪中送炭

广汽新能源方面认为,“此番多项补贴政策出台,对于促进普通消费者购买新能源汽车的意愿有积极的作用,也强化了新能源汽车企业的信心,同时有助于企业缓解经营压力。”

根据中汽协5月11日公布的月度汽车产销数据,今年4月,我国汽车产销分别实现210.2万辆和207万辆,环比增长46.6%和43.5%,同比增长2.3%和4.4%。这是中国汽车销量,自2018年7月以来首次实现正增长。

但是具体到新能源汽车领域,情况则不乐观。今年4月,新能源汽车产销分别为8.0万辆和7.2万辆,同比分别下降22.1%和26.5%。1~4月,新能源汽车产销均为20.5万辆,同比分别下降44.8%和43.4%。

对于广汽新能源来说,压力或许没那么大。作为今年一季度唯一持续高增长的汽车品牌,广汽新能源今年2月销量同比增幅100%,3月同比增幅122%,4月整体销售4006辆,同比增幅125%,创造了自去年7月以来的一波“逆市十连涨”。

当然,不乐观仍是市场主调。今年4月,比亚迪销售新能源汽车1.3万辆,同比下滑45.88%;前4月累计销售新能源汽车3.5万辆,同比下滑63.79%。北汽新能源4月销量586辆,同比下滑88.3%;前4月累计销量9586辆,同比下滑68.13%。

从市场大环境来看,自从2016年恶意骗补事件后,新能源汽车补贴退坡,产销量增速骤降。根据公开数据,2016年新能源汽车累计产销分别达51.7万辆和50.7万辆,产销增速分别从2015年的334%、342.9%下滑至52%和53.0%。之后几年,产销增速微微提升,然而到了2019年,则双双进入负增长,分别为-2.3%和-4.0%。

长城国瑞证券指出,整体上,新能源车补贴政策依然支持行业平稳发展,扶优扶强,新政策实施差异化补贴,提高政策精确度,完善了配套政策,强化资金监管,进一步营造行业发展良好生态。

然而根据上述政策,虽然原定的补贴退坡时间延长至2022年底,但退坡的总体趋势不变。

对此,乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为,“整体来看,近期的新能源汽车补贴政策的出台,带来的性价比,对一些较难卖动的车型带动作用是很明显的,对市场的帮助还是很大的。”不过他也认为要理性看待市场,他认为,短期内还无法看到补贴政策带来的明显的拉动作用,且补贴退坡之后,新的动能没有跟上,想要让增长恢复到以前的状态,是非常困难的事情。

“对于车企来说,要获得新的增长动能,核心的做法是选择补贴作用较小的项目,避免过度受政策掣肘,同时发展中大型的车型,向高性能和智能网联的方向发展,以赢得市场的认可。”

本报记者高沛通对本文亦有贡献

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责任编辑:覃肄灵

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